党旗下 人社答卷写满莲城烟火

　　——湘潭市人社局以党建引领人社事业高质量发展纪实

　　刘可 郑镱慧子

　　五年，足以标注一段征程的刻度，也足以检验一支队伍的成色。

　　市第十三次党代会以来，在市委市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展思想，锚定服务全市经济社会高质量发展大局这一中心任务，以“人心向党·社惠共享”党建品牌为抓手，紧扣“稳就业、保民生、聚人才、促和谐”工作主线，真抓实干、奋力攻坚，推动全市人社事业取得新成效、迈上新台阶。

　　五年来，服务民生稳中有进——入选国家公共就业能力提升示范项目，全市城镇新增就业26.25万人，高校毕业生等青年群体留潭来潭回潭就业创业人数累计达到7.84万人次；全市养老保险参保195万人，失业保险参保37.68万人，工伤保险参保38.81万人，2021年至2025年，企业职工养老保险人均享待水平增长约12.1%，城乡居民养老保险人均享待水平增长约62.6%；全市专业技术人才、技能人才总量达到36万人；累计处理劳动人事争议案件1.3万余件，为当事人挽回经济损失近5亿元。

　　五年来，多项工作获得国省表彰——健全“引育用留”新机制促进人才强市工作获国务院大督查通报表扬，推动高校毕业生高质量充分就业有关做法在全国就业工作现场推进会上作典型经验介绍，重点民生实事、促进就业和社会保障工作、治理欠薪等获省政府督查激励表彰……

　　这份沉甸甸的成绩单，让莲城百姓的“烟火气”更旺、“安全感”更实。

　　上篇

　　铸魂

　　——把信仰根基扎进思想深处

　　政治上的坚定，源于理论上的清醒；行动上的自觉，来自思想上的认同。五年来，市人社局党组把政治建设摆在首位，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动党的创新理论在人社系统落地生根。

　　市人社局青年理论学习小组开展学习实践活动。

　　以上率下，让“理论武装”实起来。“第一议题”制度在局党组和各基层党组织中严格执行，每年“七一”重温入党誓词成为全体党员的节日仪式，“湘潭人社大讲堂”、青年理论学习小组突出政治属性，各项主题学习教育扎实开展，学出坚定信仰，学出使命担当。

　　湘潭人社大讲堂现场。

　　由点及面，让“学习矩阵”活起来。社保中心党总支连续举办48期习近平新时代中国特色社会主义思想“读研班”，党员轮流领学、逐章研讨。劳动人事争议仲裁院党支部成立以来，以“理论+业务”双学双促迅速凝聚战斗力。局机关退休干部第二党支部以“每月一学”制度化推进理论学习，获评全省“六好”离退休干部党支部。从机关到基层，从在职到退休，这些扎根一线的学习单元，共同构成了人社系统理论武装的坚实底座。

　　市工伤保险服务中心党支部与企业党支部联合开展主题党日。

　　市人社干部职工业务大轮训现场。

　　以文化人，将“精神底色”亮出来。“书润机关·阅见改革”读书分享会、青年理论学习小组学习研讨会上，青年干部谈体会、话担当。“机关心向党·唱响新湘潭”合唱比赛中，人社干部唱出对党的深情。深入实施“人社菁英·三一成长计划”，人社文化欣欣向荣。以赛促学、以学促干，市人社局代表队在全省人社系统业务技能比武、全省人社法治知识竞赛等活动中均荣获一等奖。文化浸润之下，人社机关既有干事创业的硬度，更有凝心聚力的温度。

　　下篇

　　践行

　　——把实干写在莲城百姓的心坎上

　　围绕中心抓党建，抓好党建促业务。市人社局坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，深化党建与业务融合，把一件件实事办进群众心坎里。

　　让每一位劳动者都有“饭碗”。

　　“在湘潭找工作，心里踏实。”这是2026年“招聘夜市”上，刚毕业的大学生李在根说出的一句话。那一晚，他向3家心仪的企业投出了简历，眼里闪着光。

　　湘潭每千名常住人口中有89名在校大学生，科教资源丰富，如何让年轻人愿意留下？市人社局探索了自己的答案。全市12家青年就业创业服务驿站线上线下双轨并行，累计为3万余人次青年提供一站式服务；“学子留潭”“百家名企高校行”“高校学子名企行”等品牌活动，搭建起“线下+云端+夜市”的立体化招聘网络；从高校毕业生留潭“八个一”礼包，到支持大学生创业“十个一”行动，政策工具箱不断升级。人才生态的持续优化，带来了留潭就业率的稳步攀升——在潭高校毕业生留潭就业率2024年起突破20%。

　　市人社局党组书记、局长王玲带队深入高校青年就业创业服务驿站调研。

　　就业是最大的民生，而就业服务的关键，在于让岗位主动靠近群众。目前，全市已建成一体化人力资源市场7家、零工驿站66个、零工市场10个，“15分钟就业服务圈”基本形成。对于缺乏技能的求职者，湘潭在全省率先推出“劳动者点单、人社部门派单、培训机构接单、企业提供订单”的精准技能培训模式，培训后就业率超过80%。“湘莲技工”“湘乡电力建设工”等19个劳务品牌带动从业者53.84万人。“就业不必去远方，湘潭就是好地方”的口碑，正日益深入人心。

　　让人才在校企间“双向奔赴”。

　　2025年9月，湘潭市第4例“编制在高校、服务在企业”的校企共引共享高层次人才三方协议正式签约。签约博士表示：“这一机制为我们青年人才提供了更广阔的发展平台，既能在高校从事科研教学，又可以在企业推动技术转化，真正实现了学以致用、双向赋能。”

　　这背后，是市人社局牵头推进的“编制在高校、服务在企业”人才体制机制改革，发挥在潭高校和企业两个人才“蓄水池”优势，构建“高校出编制、企业出岗位、政府出政策”的三方协同机制，打破传统人才使用的体制壁垒，2025年至今，全市已有362人次高层次人才实现校企共享。

　　技能人才短缺如何破题？市人社局把目光投向产教融合，牵头搭桥推动企业与技工院校合作，一批批“冠名班”“定制班”“订单班”应运而生，近年来累计定向输送技术骨干4000余人。全市首席技师达21人，占全省总数的70%，“新八级工”制度、“一试两证”改革在全省率先落地。一支支撑产业升级的人才队伍正在加速集结，为湘潭“三优三特”现代产业集群建设注入源源不断的活力。

　　让社保服务“更聪明、更有温度”。

　　退休职工张建国在市民之家体验“一窗通办”后感慨：“以前要跑好几个窗口，今天十来分钟就完事。”这句朴素的评价，折射的是全省唯一试点的“社保综窗改革”带来的真切变化——121项高频业务实现“一窗通办”，24项依申请办理的业务全市通受通办。

　　改革不止于窗口。近年来，全市人社系统努力把社保政策“翻译”成群众听得懂的家常话。“人社政策小剧场”用情景演绎，把政策变成小故事；“岳知岳晓·小岳讲社保”打造本土化宣传IP，一期一期讲清参保那些事；“春风社保政策直播间”累计吸引3万余人次观看，通过指尖传播，老百姓的参保意愿一点点提了上来。从“云里雾里”到“拨云见日”，社保政策的每一次“破圈”，都是对“老有所养、弱有所扶”承诺的兑现。

　　市民之家新设立的“美团骑手服务专窗”也让新业态群体感到“被惦记”。刚送完一单的骑手小王正在咨询参保事宜：“这里有专员一对一指导，不用排队，还能歇歇脚、给手机充充电，感觉我们被这座城市惦记着。”以美团骑手养老保险全省试点为契机，湘潭正为新业态劳动者铺就一条从“参上保”到“参好保”的安心之路。

　　让每一位劳动者都有“港湾”。

　　岳塘区岳塘岭社区的“爱心驿站”里，外卖骑手彭忠泉从“爱心冰箱”取出一瓶水，仰头喝了几口，又给手机插上快充线。“现在半小时就能充够跑一下午的电，累了能吹空调歇脚，方便得很。”

　　这座150平方米的两层小楼，由原斑竹塘小区日间照料中心改造而成。一楼划分休息、餐饮、便民三大功能区，配齐空调、饮水机、微波炉、充电插座等“刚需”设施；二楼增设更衣室和临时休息室，面向所有户外劳动者免费开放，提供饮水、热饭、充电等12项基础服务。这样的“爱心驿站”，湘潭已建成60家。

　　温暖不止于此。落实农民工工资保证金、工资专用账户“两项制度”源头治理欠薪，对未落实制度的项目建立专项整改台账，限时销号；创新打造“小云调解室”，依托数字化技术实现劳动争议全流程线上调解；实施工伤保险浮动费率机制，以费率杠杆压实企业安全生产主体责任；新就业形态人员职业伤害保障试点顺利开展，职业伤害认定、劳动能力鉴定与待遇支付已开通运行……从“被动维权”到“主动保障”，从“无处歇脚”到“15分钟暖心圈”，人社工作的温度正传递到每一个劳动者的心坎上。

　　莲城烟火暖，人社答卷实。回望这五年，每一项成绩的背后，都是对“人民至上”的坚守；每一次攻坚的关头，都有“尽心尽责”的担当。站在市第十四次党代会召开的新起点上，湘潭人社人将继续以实干为笔、以民心为墨，让莲城的烟火气更暖，让百姓的获得感更实。