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  • 索 引 号:4303000007-2016-03969
  • 分类:规划计划
  • 发布机构:人力资源和社会保障局
  • 发文日期:2016-06-02
  • 文 号:1
  • 主 题 词:统计

市人社局十二五工作规划

湘潭市人力资源和社会保障局 xtrs.xiangtan.gov.cn 发布时间:2016-06-02 【字体:

市人社局十二五工作规划


发布时间: Thu Jun 02 16:13:00 CST 2016     文章来源:

  一、指导思想
  坚持科学发展观,坚持“民生为本、人才优先”工作主线,紧紧围绕“城乡就业更加充分,人才队伍建设更加加强,覆盖城乡的社会保障体系更加完善,人事制度改革更加深入,工资收入分配格局更加合理,劳动关系更加和谐,公共服务能力更加高效”的目标,进一步统筹城乡,稳定政策,完善制度,提高能力,强化基础,努力实现人力资源社会保障事业跨越式发展,为我市“两型社会”、“两个率先”发展提供有力保证。
  二、主要目标
  1、城乡就业更加充分。千方百计扩大就业,保持就业局势基本稳定。城乡就业人数持续增长,结构合理,有效调控失业,劳动者职业素质和技能水平显著提高,人力资源市场统一规范。积极实施创业带动就业,建设全国创业型城市。未来五年,城镇新增就业20万人以上,农村新增富余劳动力转移就业20万人。城镇登记失业率控制在4.3%以内,城市零就业家庭继续保持动态为零。
  2、人才队伍建设更加加强。以高层次和高技能人才为重点,统筹推进各类人才队伍发展,进一步完善人才培养、评价、选拔、使用、流动、激励和保障机制,实现人才发展与经济社会发展要求相适应,人才体制机制与人才发展要求相适应。到2015年,全市专业技术人才、高技能人才分别由现在的12万人、3.7万人增加到16万人、5.2万人。
  3、社会保障体系更加完善。全面贯彻落实《社会保险法》,社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,管理服务高效便捷,突出历史遗留问题基本解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。到2015年,各项社会保险覆盖率达到95%以上,待遇水平逐步提高。
  4、人事制度改革更加深入。公务员管理各项制度进一步完善,公务员管理机制更加健全,公务员队伍整体素质和能力全面提升。按照政事分离、政企分离、管办分离的原则,强化事业单位分类管理,建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力,符合事业单位规律和特点的人事管理制度,积极开展事业单位岗位设置工作,全面实施事业单位公开招聘制度。
  5、工资收入分配格局更加合理。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重,健全和完善符合机关事业单位、企业不同特点的工资收入分配制度,推动科学合理的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制,遏制并逐步缩小不合理的工资收入差距,逐步形成合理有序的收入分配格局。加快提高职工工资收入水平。
  6、劳动关系更加和谐稳定。全面贯彻实施《劳动合同法》,进一步推广实施劳动合同制度。深化基层和企业调解机构建设,在建立工会的所有企业全面推行工资集体协商制度,推进和谐劳动关系建设。劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障监察执法体系更加完善,初步建立以网格化、网络化为基础的预防预警机制,劳动者权益得到有效维护。到2015年末,企业劳动合同签订率达到95%以上。
  7、公共服务能力更加高效。按照市、区(县、市)、街道(乡镇)“三级”管理,市、区(县、市)、街道(乡镇)、社区(村)“四层”服务的架构,以市、县两级人力资源和社会保障经办机构为主体,以街道(乡镇)人力资源和社会保障服务平台建设为节点,以人力资源和社会保障数据库为支撑,以信息网络为纽带,整合资源,分步实施,打造15分钟人力资源和社会保障公共服务圈,在全省乃至全国走出湘潭的路子。
  三、主要工作任务
  1、统筹城乡就业,继续实施就业优先发展战略。将稳定和扩大城乡就业摆在经济社会发展更加突出的位置,完善个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的促进就业长效机制。把稳定和扩大就业作为宏观调控和政府绩效考核的优先目标,强化政府促进就业责任。进一步完善政策体系,落实更加积极的就业政策,实施更加有利于促进就业的财政、税收、金融等政策,进一步扩大就业规模,努力改善就业结构,大力发展服务业和劳动密集型产业,重点支持民营企业,中小企业和非公有制经济吸纳就业。积极推进国家级创业型城市创建工作,促进创业带动就业,优化创业环境,强化创业培训,健全创业服务体系,做大做强厅市共建大学生创业园。统筹做好重点群体就业工作,加强对高校毕业生就业服务和政策扶持,畅通大学生到城乡基层、中小企业和自主创业的就业渠道。健全就业援助制度和就业保障制度,继续开展三支一扶、公益性岗位和专项服务活动等一系列措施确保“4050”人员、下岗失业人员、“零就业”家庭等就业困难群体就业。深入开展农村有组织转移就业示范乡镇、城区充分就业示范街道和韶山统筹城乡就业示范区建设,推进农业富余劳动力稳定转移就业。加大职业培训力度,推进职业技能鉴定,强化农民工技能培训,实施农村劳动力预备制培训。构建稳定就业失业调控机制,有效应对失业风险。建立和完善失业预警机制,有效控制失业率。完善城乡统筹的公共就业服务体系,加快全市各级劳动力市场和人才市场整合步伐,建立统一规范的人力资源市场。
  2、统筹推进各类人才队伍建设,全面提升人力资源素质。适应经济社会发展对人才的需求,进一步优化人才发展环境,强化人才物质基础保障,切实加强现代化建设需要的各类人才队伍建设。坚持以推动两型社会发展为重点,加大对公务员考录、选用、转任、调任、培训力度,提高公务员服务“两型社会”的实际能力。加强专业技术人才队伍建设,优化专业技术人才的选拔培养、管理服务和激励保障机制,进一步扩大专业技术人才队伍规模,提高专业技术人才创新能力。构建分层分类的专业技术人才继续教育体系,加快实施专业技术人才知识更新工程。加强高技能人才队伍建设,实施湘潭市高技能人才振兴计划,健全完善高技能人才培养、评价、使用、选拔、激励机制,依托技师学院、技术学院、技工学校和大型骨干企业建立高技能人才培养示范基地,建立一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。引导企业建立技能人才使用与培训考核相结合、待遇与业绩相联系的激励机制,营造技能人才成长的政策和社会环境。切实加强农村实用人才队伍建设,完善农村实用人才培养、服务、评价、激励机制,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,大规模开展农村实用人才培训。加强人才引进与交流,进一步落实并放宽人才引进政策,积极引进高层次人才和紧缺人才。深入做好外专引智工作,加强引才引智平台建设,健全人才流动配置机制,进一步破除人才流动的体制性障碍。争取“十二五”期末,实现人力资源总量基本满足我市“两型社会”发展需要。
  3、健全完善覆盖城乡居民的社会保障体系,让更多的人享有社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,加快建立覆盖全市的社会保障体系,基本实现人人享有基本社会保障。加强城乡社会保障制度统筹,巩固和发展城镇企业职工基本养老保险现有成果,进一步完善新型农村社会养老保险全覆盖,切实做好城镇居民养老保险试点工作,扎实推进机关事业单位养老保险制度改革。加大清欠力度,创新民营企业扩面征缴方法、机制。继续在韶山市、高新区、九华、昭山示范区等开展养老保险全覆盖示范区建设。以农民工、被征地农民、城镇个体工商户、灵活就业人员等对象为重点,妥善解决社会特殊群体和困难群体的社会保障问题。建立城乡一体化的基本医疗保障制度。积极推进医疗监管改革,出台一系列管理办法,细化、量化对定点医疗机构医疗服务的考核标准和考核检查指标,完善医疗费用结算办法,缩小不同制度保障水平差距,逐步实现城乡居民医疗保险统一政策和统一管理。全面推进工伤、生育和失业保险。发挥工伤保险制度预防工伤和促进职业康复的功能。强化失业保险制度预防失业、促进就业的功能,形成保障失业人员基本生活、促进就业与预防失业三位一体的制度体系,不断完善生育保险政策。落实各项社会保险转移接续政策。进一步扩大社会保障覆盖面,制定参保缴费激励政策,引导各类人员及早参保、长期参保和连续参保;基本解决社会保障历史遗留问题。 统筹提高各项社会保障水平,逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距。进一步加强社会保障基金监督管理。健全行政监督与社会监督相结合的监管体系,加强监督机构建设,改进监管手段,提高社会保险基金监管的能力和水平。加快社会保障“规范化、信息化、专业化”建设步伐,健全管理体制,提升管理手段。
  4、深入推进人事制度改革,完善工资收入分配制度,形成合理有序的收入分配格局。稳步推进事业单位人事制度改革,突出抓好事业单位岗位设置管理工作,进一步加大事业单位公开招聘工作力度,加强对招聘工作的监督和指导,提高事业单位选人用人质量。进一步深化职称制度改革。按照“调整功能定位、健全分类体系、完善评价机制、实现科学管理”的改革思路,加强和改进职称评审工作。扎实开展军转安置和企业军转干部解困维稳工作。完善自主择业军转干部管理服务体系,加强就业、创业指导服务,确保企业军转干部政策待遇落实到位。统筹协调机关、事业单位和企业工资收入分配关系,着力提高低收入职工特别是基层一线职工的工资水平,促进形成公正合理有序的工资收入分配格局。完善公务员工资制度。建立健全干部职务与职级并行制度,实行职级与待遇挂钩。继续做好规范公务员津贴补贴工作。完善事业单位收入分配制度。以实施绩效工资为重点,积极落实高层次人才分配激励机制、事业单位主要领导分配激励约束机制,进一步完善事业单位岗位绩效工资制度。推动企业工资分配制度改革,完善企业工资分配宏观调控体系和监管保障机制,进一步健全工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度,建立最低工资与经济发展和物价调整联动机制,逐步提高低收入职工的工资,加强对企业实行特殊工时制度的管理指导,大力推广工资集体协商机制。
  5、健全完善覆盖城乡的劳动关系调整机制,发展和谐劳动关系。加快构建发展和谐劳动关系的体制机制,逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。积极推进各类企业特别是非公有制企业建立集体协商机制,大力推进区域性、行业性集体协商集体合同制度。加强劳动保障监察工作,继续贯彻实施《劳动合同法》,维护劳资双方权益,认真落实最低工资制度,保障劳动者工资待遇按时足额支付,严防拖欠农民工工资,实现每个劳动者 “劳有所得”。 认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》,加快推进劳动人事争议仲裁工作,积极推动基层劳动争议调解组织建设,加大人事劳动争议预防和调解力度,建立健全企业(行业)调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解网络体系。进一步更新和转变服务方式,把劳动维权与化解信访矛盾结合起来,维护社会和谐稳定。
  6、切实加强公共服务能力建设,大力提高信息化和标准化水平。加强业务经办能力建设,全面推进各项社会保险经办服务标准化建设,加快建立市县两级人力资源市场和社会保障服务中心,积极推进窗口办理受理业务。加快基层工作平台建设,健全街道、乡镇人力资源和社会保障机构。大力推进金保工程二期建设,构建统一、高效、安全的人力资源社会保障信息系统应用支撑平台,加强信息安全保障工作。加快政务网站建设步伐,建设统一、规范、标准化的社会保障应用系统和人力资源管理应用系统。整合人力资源社会保障各项服务,加快发行社会保障卡,涵盖人力资源社会保障各类服务人群。


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