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  • 索 引 号:4303000040-2017-04025
  • 分类:图片新闻
  • 发布机构:人力资源和社会保障局
  • 发文日期:2017-10-18
  • 文 号:1
  • 主 题 词:统计

【砥砺奋进的五年】湘潭人社局:尽职履责 提交暖心民生“答卷

湘潭市人力资源和社会保障局 xtrs.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-10-18 【字体:

       党的十八大以来,湘潭市人力资源和社会保障部门认真贯彻中央和省、市决策部署,始终坚持“增强群众获得感,提高群众满意率”,立足湘潭实际,以保障和改善民生为己任,以提高人民群众的满足感和获得感为宗旨,提出了“1234”的工作思路和“争创省市两个一,提高群众满意率”的工作目标,守好一条安全底线(人事考录、社保基金、信访维稳、网络舆情、干部廉政),力争两个满意(党委政府满意、人民群众满意),抓好三条主线(就业优先、社保惠民、人才强市),打造四个民生(做好民生实事、提高民生待遇、办好民生窗口、打造民生亮点),努力解决好人民群众关心的就业创业、社会保障、人才人事、收入分配、劳动者权益保障等问题。

        (一)坚守一条底线
        多年来,湘潭市人社局始终坚持底线思维,在社保基金、就业资金“两金”使用、人事考录、维权维稳、网络舆情、干部廉政等方面高度重视,做到了守安全底线,保人社平安。1、强化了“两金”监督使用管理。人社部门每年管理使用的就业资金3亿多、社保基金50多亿,风险点高,我局始终坚持“一事两岗两审”,严格收付、管理、使用等环节监督管理,基本确保了就业资金、社保基金安全。2、实现了各类人事考试零差错零事故。我局每年组织省级、市级各类人事考试达30多场,始终坚持公平公开公正,从制度设计上确保人事考试安全,做到零差错、零事故,没有发生因人事考试而引发的上访事件。3、化解了劳动维权维稳各类矛盾。积极应对经济新常态下劳动者维权维稳出现的新矛盾、新变化,化解各类矛盾和问题,维护了社会稳定,每年帮助农民工讨薪上亿元,没有发生大规模的进京赴省上访事件。多次被评为市平安建设、信访工作的先进单位,2016年被评为全省“六五”普法依法治理先进单位。4、保障了网络信息数据安全。我局管理着全市几百万百姓的社保数据,不容许出现任何差错,我们对信息系统安全等级进行全面保护测评,确保社保信息、公务员信息等网络数据安全,妥善做好了网络舆情应对工作。5、完善了廉政风险制度建设。我局始终坚持从严治党、依法依规行政,积极配合市委巡察组开展巡察并认真整改,严格落实“一岗双责”,引进风险管理机制,专项排查廉政风险点,一一落实责任领导、责任单位和责任人。
     (二)实现两个满意
     我局始终坚持”让党委政府满意、让人民群众满意” 的工作宗旨。一是服务大局,让党委政府满意。我局正确把握经济发展新常态,积极服务全市工作大局,力争让党委政府满意,湘潭先后获得了“全国创业先进城市”、“国家级创业孵化示范基地”、“全国技能振兴百家示范城市”、首批“全国社会保障卡综合应用试点示范基地”、“全国优质服务示范窗口”等国家级荣誉。积极响应省、市企业改制及竹埠港地区“退二进三”的重大决策部署,为33家国有企业养老保险统一挂账2亿元。不断完善被征地农民社会保障制度,在省厅的政策支持下,解决了我市被征地农民养老保险遗留问题,为我市节约资金1.15亿元。二是服务民生,让人民群众满意。我局始终坚持“人社人为人民”、“我是主席家乡人、我做群众贴心人”的宗旨,改进工作作风,落实惠民政策,优化便民服务,立行立改解决人民群众反映的各类难题380多个,深受基层群众欢迎。深入开展连心惠民工程,抓好牵头的“民生实事”、“素质提升工程”、“岗位技能送上门、就业服务下基层”等各类项目,开展联点帮扶活动,组织党员干部深入联点乡村,切实为群众解决实际困难。我局群众满意度连年提升,连续多年在社会公认度评估中名列前茅。
     (三)抓好三大板块
     1、抓好就业板块,千方百计保就业、促稳定。十八大以来,市人社局充分发挥就业政策效应,始终以高校毕业生、农民工、去产能分流就业困难人员三类人群为重点,以创业带动就业、公共就业服务、职业能力建设“三驾马车”为引领,以深入开展 “三送”系列活动为抓手,精准发力,全力以赴稳定和促进就业。五年来,全市新增城镇就业近29万人,失业人员再就业11.2万人。新增市场主体10万多个,创业带动就业25余万人,建设了14个双创载体和平台,评选表彰了100多个双创典型。
     一是以创业带动就业、公共就业服务、职业能力建设“三驾马车”为引领,促进就业创业。始终坚持创业带动就业发展战略,出台并稳步实施湘潭市创新创业三年行动计划,积极引导外出人员返乡创业。不断加强和改进公共就业和人力资源服务体系建设,健全和完善覆盖城乡的公共就业创业服务网络,逐步实现城乡公共服务供给均等化。充分利用湘潭作为老工业基地技能基础扎实、院校资源丰富的优势,大力开展职业技能振兴专项活动。以“金蓝领”培训工程为龙头,深入实施技能振兴十大培训项目、七大培训工程,打造“湘潭技工”和职业培训品牌。湘潭每年开展技能培训人数5万多人,在全省职业技能竞赛中连年获得团体第一。
     二是重点抓好“去产能”过程中的分流职工、高校毕业生、返乡农民工三类重点人群,促进充分就业。对我市钢铁、煤炭、水泥三个行业中“去产能”过程中的分流职工,进一步加大公共就业服务力度,加大技能培训力度,强化“一对一”的就业兜底援助,帮助分流职工实现素质就业和自主创业;对高校毕业生,积极开展“百家名企高校行”、民营企业招聘周等六大主题专项活动,建立完善大学生创业孵化基地,采取以奖代投的形式,引导和鼓励大学生创业;对返乡农民工,组织开展“春风行动”,创新开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,打造农民工返乡创业基地,搭建平台引导外出人员返乡创业。
     三是着力开展“三送”系列专项活动,破解就业难题。针对企业和劳动者遇到“就业难、用工难、创业难”的三难问题,我局进一步转变作风,精准施策,重点发力,问题导向,大力开展“三送”系列活动(三送创业者:送项目、送融资、送服务,三送到企业:送培训、送技师、送政策,三送入社区:送岗位、送补贴、送温暖,三送进校园:送政策、送岗位、送服务),通过点对点、面对面、实打实送服务上门,变以前的等人上门为主动送服务上门,集中破解人才瓶颈和就业难题。活动开展以来,共收集了750余个优质创业项目,为5000多个创业企业提供服务,发放创业贷款4.5亿元,培养合格技术工人15万人,发放各类补贴2.4亿元。
     2、抓好社保板块,千方百计保基本、兜底线。为让全市老百姓能够实现老有所养、病有所医,多年来,我局重点抓好社保“收”、“管”、“发”,真正管好、用好百姓的养老钱、救命钱,充分发挥人社部门晴雨表、稳压器、安全阀的作用,真正实现湘潭社保体系广覆盖、保基本、多层次、可持续。近5年来,全市社保基金征缴228亿元,支出277亿元,374万人次享受了社会保险待遇,基本实现了覆盖全市广大居民。一是抓好“收”。持续深入开展扩面专项行动,狠抓扩面征缴,通过加大政策宣传攻势和实施部门联动、五险统一基数申报、劳动监察执法稽核等措施,扩面征缴和欠费清缴工作取得良好成效。二是抓好“发”,在管好社保基金使用安全的同时,确保养老金等各项待遇按时足额发放到位,企业退休人员养老金实现十二连调。三是抓好“管”。 一方面,不断深化社会保险制度改革,城乡居民医保制度顺利实现整合,城区医保实现市级统筹,全市医保实现了一个管理部门、一个系统、一个政策覆盖到整体的人群,真正实现了“大医保”。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,在全省率先开展新系统试运行。化解被征地农民社保难题,将被征地农民纳入城镇职工养老保险制度范围,探索出一条保障水平较高、地方政府负担较轻的被征地农民社会保障好模式,圆满解决了全市4.18万名被征地农民的养老保险遗留问题,为政府节约财政资金成本1.15亿元,获得市委、市政府主要领导专题批示肯定。另一方面,提升管理技能,加大人社信息化建设力度,以湘潭获评“全国社会保障卡综合应用试点示范基地”为契机,通过政府统筹、银行协作的建设模式,进一步加快和完善社保卡应用建设,把社保卡打造成“市民卡”,目前全市已制发卡217万人,占全市人口的77%。
     3、抓好人才板块,千方百计引人才、促发展。一是不断强化人才队伍建设。我市充分抓住人才是第一生产力这一核心,大胆创新产业人才引进力度,完善落实高技能人才队伍建设的各项政策。出台了《湘潭市产业人才引进三年行动计划》,对高端人才的引进政府最高补贴奖励达500万。近年来共引进各类技术人才2万余人,全市专业技术人才达13万人。二是盘活人才交流市场。通过采取人才猎头等市场化手段,对接产业行业企业,积极引进高层次和紧缺、急需人才。强化外国专家和海外高层次人才管理服务,做好了留学人员回国创业服务,逐步推进留学人员创业园建设。三是加强人事制度管理。重点做好公务员制度和事业单位人事制度改革。积极稳妥地做好军转安置工作,坚持阳光安置,保持全市企业军转干部的整体稳定。以做好公务员和事业单位招录考试、专业技术资格考试及职业资格考试为重点,健全考试安全运行机制,加强人事考试管理。
     (四)坚持四大民生理念
     作为民生部门,市人社局牢固树立民本情怀,始终坚持“做好民生实事、提高民生待遇、办好民生窗口、打造民生亮点”这四大民生理念,抓好班子,带好队伍,推进整体人社事业的发展。1、做好民生实事。作为全市实事工作的牵头部门,我局通过加大督办力度,抓实后续管理,构建长效机制等,积极推进省、市实事工作的全面完成。我市实事工作位居全省先进行列,被湖南省政府授予湖南省为民办实事“先进集体”。2、提高民生待遇。一直以来,我们都尽力而为、量力而行,稳步提高民生待遇,确保养老、医疗等各项待遇按时足额发放到位,管好老百姓的养老救命钱。同时,配合供给侧改革,贯彻落实国、省有关降低社保费率政策文件精神,积极为全市企业减负,每年为全市参保单位和个人减轻缴费负担1亿多元。3、办好民生窗口。一切从便民利民出发,改进窗口作风,提升服务质量,打造优质服务窗口,我局医保窗口被评为“全国人社系统优质服务窗口”。不断加强基层服务能力建设,实现了基层服务平台乡镇全覆盖,打造了就业社保城区15分钟服务圈和乡镇“办事不进城”的服务格局,打通服务群众“最后一公里”。4、打造民生亮点。我局充分结合湘潭市情,深化新常态下的人社领域的改革创新,着力打造人社工作亮点。创新开展了就业创业“三个三送”系列活动,大大缓解了“用工难、创业难、就业难”的三难问题。不断推进和完善医保支付制度改革,打出了“互联网付费平台+医保医疗费用专家评审监管制度+全市打击虚假医疗专项行动”的组合拳,严厉打击过度医疗行为。我市医保专家评审经验获新华网、人民日报大版面专门推介,人社部支付制度改革座谈会在我市召开,湘潭的经验在会议上进行了推介。扎实推进对接湘西精准扶贫劳务协作脱贫试点工作,以“送岗,打造扶贫安置基地;送智,打造扶贫培训基地;送策,打造扶贫创业基地”为主要抓手,实现了稳定就业帮扶一批、提升就业帮扶一批、扩大就业帮扶一批,把劳务协作落到实处。湘潭人社工作受到了部、省的高度肯定,连续四年获评为全市绩效考核一类单位。

     新闻发布会答记者问
     记者:作为与老百姓切实利益息息相关的民生实事,一直是社会关注的热点问题,请问湘潭在推进民生实事办理方面做了哪些工作?效果怎么样?
     陈铁平(市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长):湘潭的民生实事连续多年在全省名列前茅,尤其自十八大以来,我市共承办省实事63件114项,市实事50件100项,全市围绕实现“确保承诺兑现,确保百姓受益,确保工作领先”的总体工作目标任务,严格按照“精心组织、科学调度、深入督查、严格考核”十六字方针,全面落实各项实事考核指标,建成了一大批实事惠民工程,让人民群众在湘潭能够劳有所得,老有所养,病有所医。
     一是劳有所得。①建成了企事业单位、乡镇街道、区域性行业的多层次、多渠道的调解网络,推行公开、便民的办案流程,规范化、制度化处理劳动争议。在全国首创劳动争议“调解建议书制度”,将调解优先贯穿到处理劳动争议的全过程。
     ②出台了《湘潭市建筑行业农民工工资保障金管理办法》,建立多部门联动执法机制,畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”,及时为农民工追讨欠薪,杜绝了大案要案的发生。
     近5年来,湘潭就业形势稳中向好,劳动者和企业合法权益得到切实维护。全市新增城镇就业近29万人,失业人员再就业11.2万人。新增市场主体10万多个,创业带动就业25余万人。最低工资标准逐年上升,从2012年的930元/月上涨至今年的1580元/月,涨幅近70%。月均失业保险金水平达1343元,比2012年增加162元,涨幅13%。依法为2.8万余名农民工清欠工资近3亿元,通过劳动人事争议仲裁及时为劳动者和企业挽回经济损失近2亿元。
     二是老有所养。社会保障覆盖范围持续扩大,近5年来,全市社保基金征缴228亿元,支出277亿元,374万人次享受了社会保险待遇,基本实现了覆盖全市广大居民。
     ①不断完善被征地农民社会保障制度,将其纳入城镇职工养老保险制度范围,探索出一条保障水平较高、地方政府负担较轻的被征地农民社会保障好模式,圆满解决了全市4.18万名被征地农民的养老保险遗留问题,为政府节约财政资金成本1.15亿元。
     ②牢固树立“人社人为人民”理念,不断改进窗口作风,提升服务质量,打造优质服务窗口。大力加强基层服务能力建设,实现了基层服务平台乡镇全覆盖,打造了就业社保城区15分钟服务圈和乡镇“办事不进城”的服务格局,打通服务群众“最后一公里”。
     ③稳步提高民生待遇,城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月55元提高至85元;企业职工退休人员月均基本养老金从2012年的1416元/月上涨到2017年的2130元/月,年均增长达10%,实现了13连调,惠及全市广大市民群众。
     三是病有所医。我市不断加快推进城乡居民医保制度整合和城区医保市级统筹,全市医保实现了一个管理部门、一个系统、一个政策覆盖到整体的人群,真正实现了“大医保”。如今,湘潭的参保居民不再分城乡,都按照统一的政策参保缴费和享受待遇,沿续了多年的城乡医保制度壁垒就此破除;城区居民也无需再分区域来回奔波,可就近就地到医院办理住院结算。
     在医保待遇报销方面,我市连续对基本医疗待遇进行调整,降低住院起付线,提高最高支付限额,提高住院费用报销比例。湘潭的政策范围内住院费用基金支付比例分别达到80%和 70%左右。大病保险覆盖城乡居民超过 225万人,政策规定的支付比例不低于 50%。职工医保年度最高支付限额由2013年的18万元提高到了30万元;城乡居民医保由9万元提高到了15万元。城乡居民基本医疗保险补助标准从2012年的 240元提高到现在的450元。基本医疗保险覆盖人数超过 272万人,全民医保基本实现。
     记者:自十八大以来,国家、省都在大力推动“大众创业、万众创新”,湘潭在推动创新创业方面,主要做了哪些工作?
     周自然(市人社局党组成员、副局长):十八大以来,湘潭市委市政府把创新创业工作(简称“双创”工作)摆到了更加突出的核心位置,取得了显著成效,主要是,做到了四个坚持。
     一是坚持高层推动。成立了由市长任组长,多部门一把手为成员的高规格的双创工作领导小组。
     二是坚持政策引领。出台并实施了《湘潭市创新创业三年行动计划(2015-2017)》,实施了646工程计划(即六大工程,46项计划),实现了创新引领创业、创业带动就业的良性互动发展,开创了湘潭双创工作新局面。
     三是坚持问题导向。针对企业“招工难”,求职者“就业难”,创业者“创业难”的三难问题,我们主动出击,积极作为,大力开展“三送”人社服务系列活动(①三送创业者:主要是送项目、送融资、送服务,②三送到企业:主要是送培训、送技师、送政策,③三送进社区:主要是送岗位、送补贴、送温暖,④三送进校园:主要是送政策、送岗位、送服务),通过点对点、面对面、实打实送服务上门,变以前的等人上门服务为送上门服务,集中破解“三难”问题。五年来,我们共收集了750多个优质创业项目,为5000多个创业企业提供了服务,培养合格的技术工人15万多人,发放创业贷款4.5亿元,发放各类补贴2.4亿元。每年还拿出800多万元奖励资金评选表彰一批先进个体工商户和优质初创企业。
     四是坚持发展观念。五年来,在市委政府的坚强领导下,在各级党政和市直各部门通力协作下,双创环境越来越好,创业者积极性越来越高。全市新增市场主体10万多个,创业带动就业25万余人,建设了一批国省市三级双创载体和孵化基地,出台了一系列促进双创政策,评选表彰了100多个双创典型,双创工作赢得了国省两级的充分肯定,湘潭市获得了五个国字号招牌,如:全国创业先进城市、国家级“双创”示范基地、全国首批大学生创业孵化示范基地、全国技能振兴百家试点市,湘潭县荣获国家返乡创业试点县等。
     记者:近几年来,湘潭的医保支付制度改革取得了明显成效,获得了社会各界的广泛好评,请问湘潭主要是从哪些方面开展医保支付制度改革工作的?有什么特色呢?
     陈铁平(市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长):湘潭的支付制度改革得到了市政府的大力支持,每年初,由市政府召集各部门召开医保工作会议,对改革工作进行部署安排。相关部门服从安排,各负其责,各司其职,精诚协作,与市委市政府的决策部署保持高度一致,体现了较强的大局意识。
     考虑湘潭实际情况,我市医保支付制度改革工作打出了具有湘潭特色的总额控制下的互联网监控+专家评审+专项行动+专题宣传的组合拳,通过上下联动,多措并举,综合施策,破解虚假医疗、过度医疗,控制医保基金的不合理支出,提高医疗保险基金的使用效率,用有限的医保基金为参保患者提供最大限度的保障待遇。
     一是坚持总额控制保障基金支付可控。通过多方采集数据,科学合理测算总额指标分配,确保公开、公正、严谨、透明。
     二是强化互联网监管实现精准监管。建立和完善了“智能审核+智能监视”的医疗保险互联网监控系统,实现了医保单据全覆盖审核、参保人员就医身份智能识别等功能。建立了移动查房手机APP,嵌入人脸识别系统,对参保人员就医身份智能识别。2017年,智能审核平台查出问题单据5万多条,拒付违规费用60多万元。
     三是建立专家评审制度扼制过度医疗。聘请专家对医保病历进行评审,通过专家评审,对违规行为的界定标准和尺度把握较为严谨,有效保障了评审结果的客观公正。启动专家评审以来,拒付不合理费用500多万元。
     四是开展专项行动打击虚假医疗。定期开展查处骗取套取城乡居民医保基金专项行动,对全市各定点医疗机构进行全面排查,及时堵塞漏洞。成立了医保费用核对中心,专门对定点医疗机构进行监管,进一步加大监管力度。
     五是开展专题宣传倡导理性就医。通过多种渠道和形式开展宣传,由内而外层层覆盖,辐射到了机关、企业、街道、社区、高校、医院等各个层面,让参保群众了解过度医疗危害、树立健康医保、理性就医意识,打造了“医保与健康”宣传品牌。
     湘潭的医保支付制度改革工作在全省乃至全国产生了较大影响,专家评审经验扼制医保费用过快增长势头得到人社部的高度肯定和推介,人民日报、新华社、《瞭望》周刊、新华网、《劳动保障报》等国、省重要媒体对此进行了专题报道。2015年4月人社部组织的医疗保险付费方式改革座谈会在湘潭召开,湘潭支付制度改革经验在会议上予以了推介。
     记者:去年以来,湖南省按照国务院部署开展了劳务协作脱贫试点,请问湘潭在劳务协作脱贫试点方面主要做了哪些工作?
     赵红波(市人社局党组成员、副局长):2016年3月份以来,省内确定由湘潭市劳务协作结对帮扶湘西州永顺县、古丈县,我局积极响应和落实国家、省、市政策部署,不计成本,不计得失,不遗余力,遵循“政府推动、市场主导、有限目标、逐步扩展”的原则,利用湘潭作为国家老工业基地的振兴优势和对口支援湘西自治州永顺县开展帮扶工作长达21年的知情优势,主动与湘西州对接,两地共同努力,形成了“打造三送就业扶贫基地,带动三批人员转移就业”的工作局面,即:送岗位,打造扶贫安置基地;送培训,打造扶贫培训基地;送资金,打造扶贫创业基地。
     一是送岗位,打造扶贫安置基地。精准统计湘西州永顺、古丈劳动力输出信息数据,结合用人单位岗位需求情况,精准筛选做到人岗匹配。同时,积极为湘潭企业和永顺贫困劳动力“牵线搭桥”,组织企业赴湘西开展招聘30余次。对吸纳安置湘西籍人员就业较多、用工规范的企业,我们将其认定为“湘潭市劳务协作脱贫试点就业安置基地”,现在全市有国家级就业扶贫基地4家、省级2家,市级20家扶贫基地
     二是送培训,打造扶贫培训基地。我们依托湘潭技工院校多、精品行业强、技能品牌响的优势,确定部分职业技能培训院校为对接湘西劳务协作脱贫技能培训基地,因人施策、因材施教、因地制宜帮助永顺、古丈劳动力实现尽快就业,提升劳动技能,培训当地师资。组织开展了家政服务、育婴师等技能培训,前后共126人参加培训并获得职业资格证书。
     三是送资金,打造扶贫创业基地。根据永顺、古丈需求,我们通过送师资、开设创业课程栏目、为当地培养30名合格的创业教师等举措,激发当地创业热情;设立对口湘西的创业帮扶基金,永顺、古丈来潭创业人员可享受湘潭的创业贷款、税费减免等创业扶持政策,并设立绿色通道,一律优先办理。在当地建设创业孵化基地,结合当地情况,指导孵化基地建设和发展,并纳入湘潭的国、省、市级创业孵化基地进行管理。