在市委市政府的正确领导下，在中共湘潭市委全面依法治市委员会的精心指导下，我局深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，紧紧围绕法治人社建设，全局上下自觉将法治理念、法治思维、法治方法运用到人社业务工作中，不断提升人社系统依法行政能力和水平，为落实“三高四新”战略和“四区一地一圈一强”建设提供法治人社保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面强化党对法治建设工作的绝对领导

全面履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，融入湘潭人社事业中。局党组会、局长办公会多次研究法治工作，安排部署重点工作任务，研究重大问题，确保有的放矢、有序开展。按照法治政府建设的工作要点，我局将法治工作开展情况纳入年度绩效考核体系，将工作任务分解到每个部门，确保人人肩上有担子、个个身上有责任。目前，我局法治建设已形成主要领导全面负责、分管领导具体负责，各执法科室（单位）共同参与的格局。

二、聚焦中心工作，法治政府建设主体作用充分高效发挥

1.推动重点领域规范性文件制定、清理工作。按照省、市关于完善社会保障制度要求，先后出台《关于调整湘潭市2022年最低工资标准的通知》等2个规范性文件，进一步完善了我市人力资源社会保障政策框架。重点结合加快转变政府职能、简政放权、失信约束措施清理等情况，对2017年至今的规范性文件适时开展全面清理，及时修改完善，切实保障人社各项工作有法可依。

2.深入推进法治政府建设示范创建。全力推进“全国法治政府示范市”创建活动，根据《创建“全国法治政府建设示范市”实地评估迎检和满意度提升操作指南》（潭法办发〔2022〕2号）工作要求，对标对表，积极开展创建活动。7月，我局作为全市5家行政执法抽检单位之一，接受中央法治政府示范市实地评估组检查，劳动监察执法案卷、人社执法检查等工作得到评估组肯定，为成功创建贡献了人社力量。

3.开展学法普法宣传活动。发布年度普法重点任务清单。先后在局党组会议、局行政执法人员培训班、人社系统政策业务培训等，组织开展习近平法治思想学习。深入开展《劳动法》《社会保险法》《就业促进法》《劳动合同法》等学习活动。深入开展12.4国家宪法日、“美好生活.民法典相伴”等法律宣传活动。深入湘潭县乌石镇乌石峰村，开展2022年“送法下乡”宣传活动。组织《信访工作条例》专题学习活动。在“湘潭市人社局”微信公众号发布法律知识10多次。组织企业、劳动者参加劳动人事争议仲裁现场庭审观摩活动，提高企业和劳动者法律意识。

4.全力营造法治营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面落实优化营商环境重点任务，在新开办企业社保登记、职业技能人才评价服务工作、新业态就业人员参加职业伤害保障试点等方面，出台专项政策，为优化营商环境提供法治支撑。组织拟上市企业，开展服务企业上市工作政策业务宣讲会，助力企业发展。

5.积极开展扫黑除恶专项斗争。开展了保障农民工工资支付“冬病春治”专项检查行动、“用心用情·湘薪湘护”根治欠薪夏季专项行动，对存在拖欠工资行为的企业下达了责令整改指令书。畅通“12345”市长热线等维权渠道，受理登记投诉举报案件，接收欠薪平台线索,积极办理相关案件。经摸排，暂未发现涉黑涉恶线索。

三、依法全面履行政府职能，政务服务效能显著增强

1.推动简政放权向纵深发展。顺利承接技工院校设立、经营劳务派遣业务许可（3000人以上）等职能，向县市区下放就业见习基地认定、经营劳务派遣业务许可、特殊工时审批等职能。

2.加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，开展人力资源市场、女职工产假权益维护等专项整治行动。随机抽查事项清单、抽查检查结果均已在“双公示平台”网站向社会公示，接受社会监督。

3.大力优化政务服务。编撰《湘潭市人力资源和社会保障公共服务经办指引》（2022版），明确经办流程、申报资料、办结时限等，规范人社经办服务。工伤保险、失业保险、机关事业单位养老保险等窗口，全面实施分类“一窗式”服务，有效提升了服务效率。开展“走流程优服务”活动，市委常委、常务副市长吴智雄高度肯定工伤保险综合柜员制服务。实施“金保二期”养老保险系统升级，开发建设了“个人权益查询”“社保缴费”等一大批数字化应用场景。

四、加强行政决策程序体系建设，决策科学化民主化法治化持续提升

1.健全依法决策机制。落实公众参与、专家咨询论证、合法性审查等制度，规范性文件及重大行政决策起草过程中注重征求意见、咨询论证等民主程序，开展风险评估、公平竞争审查及性别平等审查。

2.落实重大行政决策程序。公布年度《2022年度重大行政决策事项目录》，并通过局官方网站对外公布，接受监督。重大行政决策事项严格按照程序，规范行政决策。

五、强化行政权力制约监督体制，执法水平不断提高

1.加大劳动保障监察执法力度。全年按时办结各类举报投诉案件，举报投诉案件法定时效内结案率100％；向人民法院申请执行案件7起，将10起存在重大违法行为予以社会公示；及时回复和处理网络、各级信访办转批及上级部门批办的信访案件，全力维护劳动者合法权益。

2.推行“首违免罚”清单。根据省厅公布的裁量基准，制定了《湘潭市人力资源和社会保障领域首违免罚清单》，进一步优化营商环境。规范行政处罚、行政许可事项双公示制度。

3.全面推进行政执法“三项制度”。全面落实行政执法主体公示、执法过程全程记录、重大执法决定法制审核。全面落实行政执法主体资格规范。完成行政执法人员换证考试。组织开展2022年度行政执法人员业务培训。开展年度案卷评查，共抽查县市区行政许可、行政处罚案卷10个；组织参加省司法厅执法案卷评查，提交案卷2份。

六、构建多元纠纷化解机制，社会治理法治化格局加快形成

1.着力推动矛盾风险隐患多元化解。出台《矛盾风险隐患排查化解专项行动方案》，开展专项行动，排查和化解一批矛盾风险隐患，实现“两零六不发生”；要求各科室单位周排查、周上报，对重大矛盾风险隐患进行专人负责，日排查、日调度。

2.增强劳动人事争议处理效能。组织开展线上庭审活动；加强庭前调解工作，加强与法院对接，强化诉源治理，全年结案率、调解率均超目标任务。

3.依法办理行政复议和诉讼案件。落实负责人出庭应诉制度，积极与法院对接，组织召开行政案件分析会。进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率；自觉接受司法监督，严格按照法律规定应诉、举证、答辩、出庭，当面倾听当事人诉求，妥善化解矛盾纠纷。

今年以来，我局在推进法治政府建设工作过程中虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现为法制机构人员配备紧张导致工作开展不够全面深入等问题。下一阶段，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，围绕实现全面推进依法治国的总目标，抓紧落实整改完善，继续推进“法治人社”各项目标任务的落实，在人力资源社会保障领域加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、完备的案件调处体系、有力的普法宣传体系，为全面推进人力资源社会保障事业科学发展提供坚实的法治保障。