湘潭市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）出炉

3年培训15万人次以上，学员学本事还能拿补贴

“一技在手，就业无忧。”职工技能水平的高低不仅直接影响劳动者的薪酬水准，还左右着企业发展水平，更决定了一个城市产业转型升级、经济高质量发展的顺利与否。

根据全省统一部署安排，10月17日，在我市召开的全市职业技能提升行动（2019-2021年）工作推进会上，发布了由湘潭市人民政府办公室印发的《湘潭市职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》（下简称《方案》），明确从2019年到2021年，我市开展各类补贴性职业技能培训15万人次以上，力争到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

哪些人将进行培训？培训什么？能享受哪些补贴？市人社局相关负责人对《方案》进行了梳理解读。

大动作：专项行动实现“缺什么补什么”

当前我市就业市场中，结构性就业矛盾凸显，“就业难”与“技工荒”并存。一方面，新技术、新业态发展所产生的用人需求与现有人才供给规模及水平不匹配，企业存在招工难、技工荒问题；另一方面，劳动密集型岗位、中小企业岗位和生产一线岗位的劳动力供给不足，受经济下行、中美贸易摩擦等因素影响，预计下岗、失业人员总量还有可能再增加。

“新技术、新业态的发展对劳动者素质提出新的要求，加快建设一支新型劳动者大军迫在眉睫。”市人社局相关负责人表示，结合湘潭的实际情况，《方案》明确，今后3年，我市将面向企业职工、贫困劳动力、贫困家庭子女、城乡未继续升学初高中毕业生（以下简称“两后生”）、城镇登记失业人员、高校毕业生、农村转移就业劳动者、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、即将刑满释放人员、强制戒毒人员及社区服刑人员等重点群体，开展大规模职业技能培训。

“干什么学什么”“缺什么补什么”，是开展职业能力培训的基础，为就业重点群体和贫困劳动力，有针对性的订制培训“菜单”，方能收到实效。

为此，《方案》提出，面向就业困难人群、残疾人、退役军人、即将刑满释放人员、强制戒毒人员及社区服刑人员等，开展免费就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。

对有外出转移就业意愿的贫困劳动力，开展引导性培训和专项技能培训、初级技能培训，帮助其掌握就业的一技之长。对在乡镇扶贫车间、村社代工点等居家就业人员，开展就地就近技能培训，促进就业增收。

与企业签订1年以上期限劳动合同的企业在职职工，参加岗位技能提升培训和转岗；符合条件的在岗职工开展“金蓝领”培训、企业新型学徒制培训或现代学徒制培训，以及技师、高级技师培训。高危行业企业及安全生产责任较重的行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员开展安全技能培训，并保障职工参训期间的工资福利待遇。

对农民工尤其是新生代农民工，持续开展新生代农民工职业技能提升计划、农民工“春潮行动”和“新型职业农民”培育，和返乡创业培训计划、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。

大手笔：专户专款确保补贴到位

兵马未动，粮草先行。

“参加职业技能提升培训不但能获得一技之能，还能享受真金白银的补贴。”该负责人说，根据《方案》，我市将以同类工种、同一等级、同等补贴为原则，采取直补个人与直补机构相结合的方式，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。目前，我市各县市区均已单独建立“职业技能提升行动专账”，专款专用，以确保有效调动劳动者参培积极性。

《方案》明确，对贫困家庭子女、贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、退役军人、残疾人等重点人群参加职业技能培训，凭取得的证书按现行职业技能培训补贴标准目录规定的补贴标准享受培训补贴。

对贫困劳动力、就业困难人员（含残疾人）、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员等5类人群，在参加就业技能培训和创业培训期间按照培训天数给予每人每天20元生活费补贴。

在企业职工技能提升培训补贴政策方面，《方案》明确，与企业签订一年以上期限劳动合同的企业在职职工，参加职业技能提升培训，按《湖南省职业技能培训补贴标准目录》规定的补贴标准享受培训补贴。

参加湘潭市“金蓝领”培训工程的，按照《湘潭市深入推进“金蓝领”培训工程加大企业高技能人才培养实施方案》规定的标准给予补贴。

参加我市传统优势产业如湘莲加工、皮鞋制作、手工艺加工等特色工种初级技能培训以及困难企业职工参加补贴标准目录外职业（工种）培训的，考核合格凭相关证书，可按初级工（五级）550元、中级工（四级）990元、高级工（三级）1320元享受补贴。企业职工岗位技能提升补贴和失业保险参保职工技能提升补贴不得重复享受。

对企业组织开展专项安全技能培训的，按取得特种作业操作证书的从业人员和特种作业人员人数，给予每人每课时5元的补贴，补贴总额每人最高不超过300元。

符合条件的补贴对象，参加培训后取得证书（职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定享受职业培训补贴，原则上享受培训补贴项目每人每年不超过3次（含3次），同一职业同一等级不可重复享受。

大创新：优化资源推动培训数量质量齐飞

培训效果如何，关键还在于培训的实施者。

“我市将以企业为主体、院校为基础、社会培训机构为支持的模式，建立起一个覆盖全市的职业技能培训网络。”市人社局相关负责人介绍，一是支持企业特别是规模以上企业建立职工培训中心，推行企业新型学徒制，按相关规定，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴，对开展“学徒制”培养试点达标企业，给予每家一次性补助5~10万元；二是推动职业院校扩大培训规模，鼓励职业院校面向城乡各类劳动者开展职业技能培训，指导院校加强产教融合、校企结合；三是使民办职业培训机构在政府购买服务、校企合作等方面，与公办同类机构享受同等待遇，把民办培训机构的积极性调动起来。

根据《方案》，到2021年，我市将新建市级高技能人才培训基地4个、市级以上技能大师工作室15个、市级公共实训基地1个、市级共建共享职业技能竞赛基地1个，全市各类职业技能培训载体达50家以上。

此外，结合新形势、新要求，《方案》还实现了政策突破创新，推动从单纯的职业技能培训向职业技能、职业素质、就业创业能力等综合性培训转变，将职业道德、职业规范、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、就业指导等内容纳入职业技能培训全过程。同时，要求实行实名制管理，建立动态监管机制，加强培训过程监督，严格执行开班申请、过程检查和结业审核三项制度，确保培训质量。（记者 郑镱慧子）